Польско-американское соглашение о расширении сотрудничества в области обороны

Государственный секретарь США Майкл Помпео (слева) и министр национальной обороны Мариуш Блащак во время церемонии подписания соглашения EDCA 15 августа 2020 года.

15 августа 2020 года, в символический день столетия Варшавской битвы, между правительством Республики Польша и правительством Соединенных Штатов Америки было заключено соглашение об усилении сотрудничества в области обороны. Его подписали в присутствии Президента Республики Польша Анджея Дуды министр национальной обороны Мариуш Блащак с польской стороны и госсекретарь Майкл Помпео с американской стороны.

EDCA (Соглашение о расширенном оборонном сотрудничестве) определяет правовой статус Вооруженных сил США в Польше и предоставляет необходимые полномочия, которые позволят силам США получить доступ к польским военным объектам и проводить совместные оборонительные мероприятия. Соглашение также поддерживает развитие инфраструктуры и позволяет увеличить присутствие американских войск в Польше. Он является расширением стандартного соглашения НАТО SOFA (Соглашение о статусе сил) от 1951 года, которое Польша приняла при вступлении в Североатлантический альянс, а также двустороннего соглашения SOFA между Польшей и США от 11 декабря 2009 года, оно также принимает во внимание положения ряда других двусторонних соглашений, а также декларации последних лет.

EDCA — это практический документ, направленный на повышение эффективности обеих сторон за счет создания правовой, организационной и финансовой базы.

Что особо подчеркивалось в официальных комментариях, сопровождавших подписание соглашения, так это поддержка принятых ранее решений об усилении численности постоянно (хотя, подчеркнем, и не постоянно) дислоцированных в нашей стране войск США примерно на 1000 человек – из около 4,5 тыс. 5,5 тыс., а также расположение в Польше передового командования 20-го корпуса армии США, которое должно было начать действовать в октябре этого года. Однако на самом деле контракт содержит только практические положения, касающиеся, в том числе: принципов использования согласованных объектов и территорий, владения имуществом, поддержки присутствия армии США польской стороной, правил въезда и выезда, движение всех видов транспортных средств, водительские удостоверения, дисциплина, уголовная юрисдикция, взаимные претензии, налоговые льготы, таможенные процедуры, охрана окружающей среды и охраны труда, охрана здоровья, договорные процедуры и т. д. Приложениями к договору являются: перечень согласованных объектов и территории, которые будут использоваться войсками США в Польше, и заявление о поддержке присутствия Вооруженных сил США с перечнем инфраструктурных проектов, предоставленных польской стороной. В конечном итоге расширенная инфраструктура должна позволить принимать до 000 XNUMX американских солдат в кризисных ситуациях или во время крупных учебных проектов.

Упомянутые объекты: авиабаза в Ласке; полигон в Дравско-Поморске, полигон в Жагани (включая Добровольную пожарную часть и военные комплексы в Жагани, Карликах, Тшебене, Болеславце и Свентошуве); военный комплекс в Сквежине; авиабаза и военный комплекс в Повидзе; военный комплекс в Познани; военный комплекс в Люблинце; военный комплекс в Торуни; полигон в Ожише/Бемово Писке; авиабаза в Мирославце; полигон в Устке; полигон в Черном; полигон в Венджине; полигон в Бедруско; полигон в Новой Дембе; аэропорт во Вроцлаве (Вроцлав-Страховице); аэропорт в Кракове-Балице (Balice); аэропорт Катовице (Пыжовице); авиабаза в Демблин.

Ниже, строго исходя из содержания соглашения EDCA, опубликованного Министерством национальной обороны, мы обсудим его наиболее важные или ранее наиболее спорные положения.

Согласованные объекты и земля будут предоставлены АР США без арендной платы или аналогичных сборов. Они будут использоваться совместно вооруженными силами обеих стран в соответствии с конкретными двусторонними соглашениями. Если не согласовано иное, американская сторона будет оплачивать пропорциональную долю всех необходимых эксплуатационных и эксплуатационных расходов, связанных с использованием ими согласованных объектов и земли. Польская сторона уполномочивает Вооруженные силы США осуществлять пропускной режим на согласованные объекты и территории или их части, переданные им в исключительное пользование. В случае проведения учений и других мероприятий за пределами согласованных объектов и территорий польская сторона предоставляет американской стороне согласие и поддержку в получении временного доступа и права пользования недвижимым имуществом и землей, находящейся в собственности Государственного казначейства, местных и частных самоуправлений. правительства. Эта поддержка будет осуществляться без каких-либо затрат с американской стороны. Вооруженные силы США смогут проводить строительные работы и вносить изменения и улучшения в согласованные объекты и районы, хотя и по согласованию с польской стороной и в соответствии с согласованными требованиями и стандартами. Однако следует подчеркнуть, что в таких случаях право Республики Польша в области территориального планирования, строительных работ и другой деятельности, связанной с их проведением, применяться не будет. США смогут строить временные или аварийные объекты по ускоренной процедуре (у польского исполнительного органа есть 15 дней, чтобы официально возразить против подачи заявки на разрешение на это). Эти объекты должны быть удалены после прекращения существования временной необходимости или чрезвычайной ситуации, если только стороны не примут иное решение. Если здания и другие сооружения строятся/расширяются для исключительного использования американской стороной, американская сторона несет расходы по их строительству/расширению, эксплуатации и содержанию. Если разделить, расходы будут разделены пропорционально обеими сторонами.

Все здания, непередвижные конструкции и элементы, постоянно связанные с землей на согласованных объектах и территориях, остаются собственностью Республики Польша, и аналогичные объекты и сооружения, которые будут построены американской стороной после окончания их использования и передачи польская сторона станет таковой.

В соответствии с совместно установленными процедурами воздушные, морские и транспортные средства, эксплуатируемые Вооруженными силами США или исключительно от их имени, имеют право входить, свободно передвигаться и покидать территорию Республики Польша с соблюдением соответствующих правил безопасности и воздушное, морское и автомобильное сообщение. Эти воздушные, морские и транспортные средства не могут быть досмотрены или досмотрены без согласия Соединенных Штатов. Самолеты, эксплуатируемые вооруженными силами США или исключительно от их имени, имеют право летать в воздушном пространстве Республики Польша, производить дозаправку в воздухе, садиться и взлетать на территории Республики Польша.

Вышеупомянутые воздушные суда не облагаются навигационными сборами или другими аналогичными сборами за полеты, а также не облагаются сборами за посадку и стоянку на территории Республики Польша. Точно так же суда не облагаются лоцманскими сборами, портовыми сборами, лихтерными сборами или аналогичными сборами на территории Республики Польша.